海北街道党工委关于社区“两委”换届 选举工作的应急处置预案作者：来源：添加时间：2018-05-16
各社区党组织，街道各部门：
为推进我街道下辖社区“两委”换届选举工作顺利进行，确保在换届选举过程中发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地处理化解，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护稳定大局，结合我街道实际，特制定本预案。
一、工作原则
（一）统一领导、分级负责的原则。换届选举应急工作处置在镇党委、政府统一领导下组织实施，各社区按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，根据职责要求，承担本辖区换届选举应急工作处置的具体工作。
（二）依法办事、妥善处置的原则。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反应的问题，妥善处置换届选举期间的各类事件。
（三）教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，区分不同性质，把握处置时机，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置各类应选举发生的事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达自己的选举要求，消除选举矛盾，防止矛盾激化。
（四）慎用警力、善用警力原则。处置因换届选举产生的各类事件，既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而贻误战机，致使事态进一步扩大。
（五）及时、果断处置的原则。对在换届选举期间发生的暴力行为或者严重破坏社会管理秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
二、使用范围
1.以各种借口阻止选民投票、左右选民选举意愿的；
2.以各种手段阻止开箱计票的；
3.抢走、撕毁选民花名册、撕毁选举公告的；
4.雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；
5.故意扰乱选举现场起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；
6.其他破坏、扰乱选举秩序的。
三、应急措施
（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，要在第一时间如实向党工委书记汇报事件经过。报告内容包括：发生突发事件的社区、事件发生的时间、地点、事件的简要经过、突发事件原因、性质的初步判断、已采取的措施、需要有关部门和单位协助和处理等相关事宜。街道党工委要及时研究处置对策，并同时报告区委组织部、民政局，严禁隐瞒上报。指导组必须在事件发生后第一时间到达事发现场。
（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，各小组相互配合协调，迅速启动应急预案，尽快制定处置方案，进行先期处理，组织人员维持好选举现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力防止事态的进一步恶化，确保事件不扩大，造成的影响不扩散。
（三）应急响应。先期处理未能奏效，突发事件趋向扩大，出现事态难以控制局面，危及换届选举的正常秩序和社会稳定，需要动用警力介入时，由街道党工委直接向区委组织部、民政局提办维护秩序申请，并及时辖区派出所报告，确保警力依法、及时介入。动用警力要严格请示、报告制度。
（四）后期处置。突发事件平息稳定后，街道选举领导小组办公室、督导组和协调组要同区纪委、区委组织部、区民政局、区信访局、公安局等相关职能部门协调，组成突发事件调查小组，深入事发社区实地调查事件发生的经过，及时找出问题的症结，并对事件提出处理意见。
四、职责和要求
（一）明确职责。街道党工委书记是换届选举突发事件应急处置工作的第一负责人，其他人员都应当服从对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。
（二）早发现、早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展对换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及时掌握可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。
（三）严格依法办事。对于妨碍选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对于暴力、威胁、贿赂或利用宗族派系势力甚至黑恶势力操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，为社区居民营造一个良好的选举环境。
（四）讲求工作方法。街道党工委要在选举日派出换届选举工作指导组，现场指导好换届选举工作，维护好选举现场，防止突发事件发生，并做好一旦发生突发事件的后勤保障措施。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。
五、责任追究
换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不定安因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或撤离职守，不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。
海北街道党工委
2018年5月16日
